11/19 「公民不服從」之演講

   太陽花學運之後，公民運動不但沒有冷卻下來，反而有愈演愈烈的跡象。照這個情勢來看，可預期這樣的熱度會維持到年底的七合一選舉。而聖經在這樣的處境當中，能夠帶給身為基督徒的台灣公民什麼樣的原則，使他們在參與公民運動之時，能夠榮神益人？

在政治的主題當中，沒有任何一處經文比羅馬書13:1更常被誤用：「在上有權柄的，人人當順服他，因為沒有權柄不是出於神的。凡掌權的都是神所命。」一個很重要的解經原則是，我們必須要先探討這節經文在當時的意義，我們才知道要如何應用在現今。如果我們參考聖經其他地方的經文，可以知道這裡絕不是在講無條件的順服。當使徒被帶進猶太公會時，猶太人的官長命令他們不可奉耶穌的名傳道，可是他們卻回答：「順從神，不順從人，是應當的。」可見一個很基本的原則是，如果人的制度與上帝的標準有衝突，人應該順服神的教導，而不是被人的制度牽著走。

若我們看羅13:1的上下文，也能得知保羅眼中的掌權者，應該要做些什麼事情。13:3-4告訴我們，掌權者的其中一個責任就是維持社會上的公義：懲罰作惡的、稱讚行善的、為無辜者伸冤。而政府如果要運作，就需要稅金，因此保羅在6-7節就教導信徒要按時繳稅。當時是尼祿作羅馬皇帝的時代，而保羅寫羅馬書的時候，尼祿還沒有開始逼迫基督徒。因此，我們不必將羅13:1看作是在命令基督徒需要順服逼迫他們的政府，而是順服大體上有在維持社會正常運作的政權。換句話說，當政府失能，無法維持社會公義，甚至自己就是社會的亂源，那麼教會是沒有理由拿這段經文來要求信徒要順服政府的。

另外一個很重要的問題就是古代和現代政治結構的異同。在君權統治的羅馬帝國時代，皇帝自然就是最高的權威。但是今日的台灣並不是這樣的制度，而是民主制度、代議制度。總統並不是最高位的，而是全體人民。總統的權柄不是來自於總統的職份，而是來自於人民。他是代表全體人民來統治這個國家，也需要對全體人民負責任。因此若要在今日的台灣運用羅馬書13章，則所謂的掌權者，就不是台灣政府，而是台灣人民。台灣基督徒要順服的權柄，並不是總統，而是用選票委派總統執政的廣大人民。這不是說基督徒就不需要理會總統。而是說，基督徒順應總統的決策，是因為總統背後的人民。換句話說，個別人民配合政府的決策、順從法律的制度，實際上是在順服作為台灣主人翁的全體人民。

以這樣的角度來看，當基督徒因為政府失能而進行抗爭時，他需要思考清楚，他抗爭的理由是什麼？如果這個政府本身的作為已經背離了廣大選民的意願、不按照憲法執政、又不肯虛心檢討改進，那麼抗爭就是應該的。按照情節的輕重，人民起義要推翻這個政府，可能也是一種必要的手段。但是如果僅僅是因為這個政府的某個政策「我不同意」、「我不喜歡」、「對我沒好處」，就要抗爭的話，那麼就是誤解了民主制度運作的方式，也違背了羅13的原則。我們不能因為以為政府是拿民眾的薪水，就以為政府就必須要按照我個人的想法去行事。因為政府的權柄並不是來自於「個別的人民」，而是「全體人民」。如果我們無法確定政府的作為的確是違背了多數民意，或是無法確定我們要政府實施出來的政策，是出於多數民意，那麼我們只能用體制內的方式去跟政府陳情、也用各種合法的方式引起社會的關注，說服人民認同自己的觀點，而不該用違法遊街抗爭的方式企圖逼迫政府順從自己的心意。因為當這樣做的時候，並不是在挑戰政府的權柄，而是在挑戰政府背後所代表的廣大人民的權柄。不要忘記，合法的陳情管道，同樣也是台灣的掌權者，也就是全體人民，所設立的。繞過合法管道，訴諸不合法的「公民不服從」，絕對不該被視為可以隨意行使的行為。

在另外一方面，按照聖經的原則來看，政府官員也不應該因為少數人特別大聲，給人造成比較多的不方便，就在政策上面對他們讓步。這樣做反而是辜負了其他同樣身為公民的台灣人民。這意思不是說政府可以不用理會少數族群。相反的，政府應該要做的，是傾聽各方面的聲音，並且盡量與民眾溝通。雖然少數人要服從多數人，但是少數人也應該得到多數人的尊重。

在一些議題上，「多數決」不見得就是最佳的策略。在一些專業的議題上，大多數老百姓是沒有那個知識水平去判斷孰是孰非的，所以代議制度在這裡就彰顯了它的好處。在理想的情況之下，人民可以順從專業人士在他們專業領域所做出的決定，而不需要過問太多。但是這種「信任」必須是出於自願的。如果因為一些因素，專業人士的素質不被信任，那麼人民是有權監督，甚至否定專業人士的決策。當然，如同上述，人民在反對時，不能只是以為他在面對「公僕」，也也需要知道公僕的背後是一定程度的民意。即使這（些）公僕在上任後已經失去了大多數人民的信心，這並不代表他（們）所做的每一個決策都跟廣大人民的意見起衝突。

另外一方面，即使在某個議題上，抗爭的民眾的確反映了多數民意，這也不代表抗爭的民眾可以用任何他們喜歡的方式來抗爭，而覺得都不需要負責任。聖經的教導是，要順服掌權的。既然全體人民是掌權者，那麼在原則上，政府本應該順服全體人民。可是人民在進行抗爭時，必須要有一個自覺，既然他們是掌權者，就是他們需要對國家負責任，而不是把所有的問題都推到政府上面去，要政府承擔起責任。換句話說，如果抗爭的人民自覺是國家的主人翁，而行使了對抗政府的權力，那麼也同樣需要承擔主人翁的責任。既然人民是主人，政府是僕人，那麼出了事情，如果主人怪罪僕人，叫僕人負上所有的責任，這本身就不是一件公義的事情。人不應該有雙重標準。要抗爭的時候，就說自己是主人，是最大的。出事情要負責任的時候，又把責任推到政府上，要他表現出掌權者的姿態，去承擔、解決。

結語

無論台灣的學運在接下來幾個月會如何發展，我都盼望大家能夠以一個尊重別人的方式來表述自己的看法。在人與人之間的溝通上，「權柄」不該成為最主要的爭論點。沒有愛的基礎之下，政治上的衝突，只會帶給台灣更多的撕裂和不幸，而不是進步和繁榮。聖經說，每一個人都是按照神的形象和樣式被造的（創1:26-27）。無論這個人是總統，是執政黨，是反對黨，是抗爭的人民，還是生活受到影響的上班族，若我們在面對他們之前，能夠把「自我」先暫時放下，知道每個人的背後都是擁有一切權柄的神（羅13:1），並在尊重和包容的前提下，與他們交流，台灣的民主，才有可能繼續往前走。